| Lineamientos generales
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Lograr una mayor coordinación entre los objetivos del plan de la economía nacional
y el diseño y alcance de las políticas monetaria y fiscal.
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Lograr el equilibrio financiero externo, a partir de una adecuada correlación entre
los ingresos y los gastos en moneda libremente convertible del país, en correspon-
dencia con el comportamiento de la economía.
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Garantizar una adecuada distribución de la riqueza creada entre el consumo in-
mediato y la acumulación. Asimismo, establecer una relación entre el consumo
realizado a partir de los ingresos personales y los fondos sociales de consumo, que
estimule la productividad del trabajo.
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40a |
El proceso de planificación debe garantizar, en la producción de bienes y ser-
vicios:
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Una relación entre el crecimiento de la productividad del trabajo y del ingreso medio
de los trabajadores, que no deteriore el equilibrio monetario interno ni la eficiencia
de la economía nacional.
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Un sostenido incremento de la eficiencia como base del desarrollo económico, que
permita lograr la disminución progresiva de los niveles de apoyo que se otorgan por
el Estado y contribuya a mejorar, en lo posible, la oferta de productos y servicios
esenciales para la población.
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43 |
El dinamismo necesario de los sectores que incrementan la riqueza económica del
país, que respalde adecuadamente los recursos requeridos para la prestación de
los servicios sociales.
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44 |
Una relación adecuada entre el componente importado de la producción nacional
y la capacidad de generar ingresos en divisas de la economía.
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| Política monetaria
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La planificación monetaria a corto, mediano y largo plazos deberá lograr el equili-
brio monetario interno y externo, de manera integral.
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Dirigir la política monetaria a regular la cantidad de dinero en circulación y los nive-
les de créditos, a partir de lo establecido en el plan, con el fin de contribuir a lograr
la estabilidad cambiaria y del poder adquisitivo de la moneda, así como el desarro-
llo ordenado de la economía.
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47 |
En correspondencia con la política monetaria, establecer reglas adecuadas de emi-
sión y utilizar oportunamente los indicadores que permitan su control.
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48 |
Estructurar un sistema de tasas de interés más racional y fundamentado, así como
potenciar el uso de los instrumentos de política monetaria para administrar des-
equilibrios coyunturales, a partir del fortalecimiento de las relaciones entre las ins-
tituciones del sistema bancario nacional.
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49 |
La correspondencia entre el crecimiento de la cantidad de dinero en poder de la
población y de la circulación mercantil minorista, así como la posibilidad de condu-
cir esta relación de forma planificada, continuará siendo el instrumento clave para
lograr la estabilidad monetaria y cambiaria en dicho sector, condición necesaria para avanzar en el restablecimiento del funcionamiento de la ley de distribución
socialista, “de cada cual según su capacidad, a cada cual según su trabajo”.
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50 |
Aplicar una política crediticia dirigida, en lo fundamental, a brindar el apoyo nece-
sario a aquellas actividades que estimulen la producción nacional, generadoras de
ingresos en divisas o sustituidoras de importaciones, así como otras que garanti-
cen el desarrollo económico y social.
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51 |
Establecer los mecanismos y condiciones imprescindibles que garanticen la agili-
dad en el otorgamiento de créditos y la recuperación de los mismos.
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52 |
Incrementar y diversificar la oferta de créditos a la población para la compra de
productos y servicios, teniendo en cuenta las garantías exigidas por los bancos, la
capacidad de pago, un adecuado equilibrio monetario y los indicadores macroeco-
nómicos planificados.
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53 |
Prestar los servicios bancarios necesarios, que incluyan el otorgamiento de crédi-
tos al sector que opera bajo formas de gestión no estatal, para contribuir a su ade-
cuado funcionamiento, estudiando la creación de cuentas de capitalización para la
adquisición de equipamiento y otros destinos.
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54 |
Garantizar una relación adecuada entre la tasa de interés que se paga por los de-
pósitos en los bancos y la que estos cobran por los créditos otorgados.
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| Política cambiaria
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55 |
Se avanzará hacia la unificación monetaria, teniendo en cuenta la productividad
del trabajo y la efectividad de los mecanismos distributivos y redistributivos. Por su
complejidad, este proceso exigirá una rigurosa preparación y ejecución, tanto en el
plano objetivo como subjetivo.
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| Política fiscal
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56 |
La política fiscal deberá contribuir al incremento sostenido de la eficiencia de la
economía y de los ingresos al Presupuesto del Estado, con el propósito de respal-
dar el gasto público en los niveles planificados y mantener un adecuado equilibrio
financiero, tomando en cuenta las particularidades de nuestro modelo económico.
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57 |
El sistema tributario estará basado en los principios de la generalidad y la equidad
de la carga tributaria. En su aplicación se tendrá en cuenta la capacidad económica
de los sujetos obligados a su cumplimiento y las características de los territorios.
Se establecerán mayores gravámenes para los ingresos más altos, a fin de contri-
buir, también por esta vía, a atenuar las desigualdades entre los ciudadanos.
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58 |
Aplicar un régimen especial tributario diferenciado y flexible para estimular las pro-
ducciones agropecuarias.
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59 |
Estudiar la aplicación de estímulos fiscales que promuevan el desarrollo ordenado
de las formas de gestión no estatal.
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60 |
El sistema tributario debe avanzar gradualmente en amplitud para elevar su efica-
cia como elemento redistribuidor del ingreso, a la vez que contribuya a la aplicación
de políticas encaminadas al perfeccionamiento del modelo de gestión económica.
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61 |
Mantener la aplicación de estímulos fiscales que promuevan producciones nacio-
nales en sectores claves de la economía, especialmente a los fondos exportables y
a los que sustituyen importaciones, así como al desarrollo local y la protección del
medio ambiente.
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62 |
Actualizar el papel del Sistema Arancelario dentro del modelo económico, prio-
rizando los regímenes arancelarios preferenciales y las bonificaciones que se
consideren convenientes otorgar, bajo el principio de que los fondos exportables y
las producciones que sustituyan importaciones deben ser rentables.
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63 |
Fomentar la cultura tributaria y la responsabilidad social de la población y en-
tidades del país en el cumplimiento cabal de las obligaciones tributarias, para
desarrollar el valor cívico de contribución al sostenimiento de los gastos sociales
y altos niveles de disciplina fiscal.
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64 |
Los gastos presupuestarios se enmarcarán en las posibilidades reales de recursos
financieros que se generen por la economía del país, y su utilización será de for-
ma racional, a fin de garantizar los niveles de actividad planificados sin afectar la
calidad.
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65 |
Fortalecer los mecanismos de control fiscal, que aseguren el cumplimiento de las
obligaciones tributarias, así como la preservación y uso racional de los bienes y
recursos del Estado.
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| Política de precios
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66 |
Establecer políticas de precios en correspondencia con la actualización del modelo
económico.
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67 |
Revisar integralmente el Sistema de Precios para que posibilite medir correctamen-
te los hechos económicos, estimule la eficiencia, el incremento de las exportacio-
nes y la sustitución de importaciones.
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68 |
Se mantendrá el carácter centralizado de la determinación de los precios de los
productos y servicios que económica y socialmente interese regular, descentrali-
zándose los restantes.
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69 |
Continuar eliminando gradualmente los subsidios excesivos y gratuidades indebi-
das a productos y servicios, formando los precios minoristas a partir de los costos
sin cubrir ineficiencias, teniendo en cuenta los niveles de ingresos de la población.
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70 |
Perfeccionar, en la red estatal, las relaciones entre los precios y calidades de simi-
lares productos o servicios, evitando diferencias no justificadas de precios.
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71 |
Se adoptarán medidas dirigidas a propiciar, en lo posible, la estabilidad de los pre-
cios de las ofertas no estatales, en especial en las actividades vinculadas con ne-
cesidades básicas de la población, teniendo en cuenta la situación de la economía.
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