| Lineamientos
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177 |
Lograr que este sector aporte progresivamente a la balanza de pagos del país,
para dejar de ser un importador neto de alimentos y disminuir la alta dependencia
de financiamiento que hoy se cubre con los ingresos de otros sectores.
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178 |
Adoptar un nuevo modelo de gestión, a tenor con la mayor presencia de formas
productivas no estatales, que deberá sustentarse en una utilización más efectiva
de las relaciones monetario-mercantiles, delimitando las funciones estatales y las
empresariales, a fin de promover una mayor autonomía de los productores, incre-
mentar la eficiencia, así como posibilitar una gradual descentralización hacia los
gobiernos locales.
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179 |
Adecuar la legislación vigente, en correspondencia con las transformaciones en la
base productiva, para facilitar su funcionamiento eficiente, competitivo, y descen-
tralizar el sistema de gestión económica y financiera. Perfeccionar las estructuras
organizativas para aplicar instrumentos de control e información fiables.
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180 |
Lograr la autonomía de gestión de las distintas formas de cooperativas e introducir
de forma gradual las cooperativas de servicios en la actividad agroindustrial a es-
cala local.
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181 |
Adecuar la producción agroalimentaria a la demanda y la transformación de la
comercialización, elevando la calidad y exigencia en los contratos, para que las
partes cumplan sus obligaciones; limitando la circulación centralizada a aquellos
renglones vinculados a los balances nacionales; otorgando un papel más activo a
los mecanismos de libre concurrencia para el resto de las producciones.
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182 |
Reestructurar el actual sistema de comercialización de los insumos y equipamien-
to, considerando el nuevo escenario de la actividad agroalimentaria y los mecanis-
mos financieros que se implanten, asegurando una adecuada correspondencia en-
tre la calidad y los precios de los productos ofertados, facilitando el acceso directo
de las formas productivas y los productores a estos recursos a través de la red de
establecimientos que se habiliten en los territorios.
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183 |
Transformar el sistema de acopio y comercialización de las producciones agrope-
cuarias mediante mecanismos de gestión más ágiles que contribuyan a reducir las
pérdidas, al simplificar los vínculos entre la producción primaria y el consumidor
final, incluyendo la posibilidad de que el productor concurra al mercado con sus
propios medios. Incrementar y perfeccionar la actividad de beneficio para mejorar
la calidad de los productos que se oferten.
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184 |
Priorizar, a corto plazo, la sustitución de importaciones de aquellos alimentos que
puedan ser producidos eficientemente en el país. Los recursos para potenciar-
la deberán concentrarse donde existan mejores condiciones para su empleo más
efectivo, a fin de elevar los rendimientos y la eficiencia de la producción; asimismo,
deberá potenciarse la aplicación de los resultados de la ciencia y la técnica.
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185 |
Organizar la producción agropecuaria en aquellas actividades generadoras de in-
gresos externos o que sustituyan importaciones, aplicando un enfoque sistémico o
de cadena productiva que comprenda no solo la producción primaria, sino todos los
eslabones que se articulan en torno al complejo agroindustrial. Estas cadenas se
desarrollarían con los propios recursos del sistema, a partir de los ingresos netos
por exportaciones o de los ahorros por sustitución de importaciones. En la orga-
nización de la producción del resto de las actividades, deberá predominar, sobre
todo, un enfoque territorial, dirigido al autoabastecimiento a ese nivel, con énfasis
en la ejecución del programa de la agricultura suburbana, que deberá extenderse
a todo el país.
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186 |
Vincular adecuadamente los polos productivos agropecuarios y la industria proce-
sadora, a fin de garantizar el abastecimiento a las grandes ciudades, a la exporta-
ción y al mercado interno en divisas.
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187 |
Continuar reduciendo las tierras improductivas y aumentar los rendimientos me-
diante la diversificación, la rotación y el policultivo. Desarrollar una agricultura sos-
tenible en armonía con el medio ambiente, que propicie el uso eficiente de los
recursos fito y zoogenéticos, incluyendo las semillas, las variedades, la disciplina
tecnológica, la protección fitosanitaria, y potenciando la producción y el uso de los
abonos orgánicos, biofertilizantes y biopesticidas.
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188 |
Desarrollar una política integral que contribuya a potenciar la producción, beneficio,
conservación y comercialización de semillas.
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189 |
Lograr que la entrega de tierras en usufructo propicie que los resultados produc-
tivos se asemejen a los actuales del sector cooperativo y campesino, donde el
productor no será un asalariado y dependerá de sus ingresos. Realizar las modi-
ficaciones que correspondan al Decreto-Ley 259, para asegurar la continuidad y
sostenibilidad en la explotación de las tierras entregadas en usufructo.
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190 |
Mantener el papel regulador del Estado en la formación del precio de acopio de
productos agropecuarios que sustituyen importaciones o generan exportaciones,
para estimular a los productores primarios. Se tendrá en cuenta el comportamiento
de los precios en el mercado internacional.
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191 |
Prestar atención especial al desarrollo del beneficio y de otras actividades que in-
corporan valor al producto agropecuario, elevan su calidad y presentación, ahorran
transporte y gastos de distribución y conservación, integrando las pequeñas pro-
cesadoras de alimentos a nivel local con la gran industria, con vistas a potenciar la
oferta de alimentos al mercado interno, incluyendo la sustitución de importaciones
y las exportaciones.
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192 |
Continuar el desarrollo del programa ganadero en las actividades vacuna, bufalina,
porcina, avícola y de ganado menor, potenciando el desarrollo genético de los re-
baños para aumentar la producción de proteína, incrementando las fuentes nacio-
nales de alimento animal. Asegurar el servicio veterinario, aumentar la producción
nacional de medicamentos e incrementar la inseminación artificial.
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193 |
Asegurar el cumplimiento de los programas de producción de arroz, frijol, maíz,
soya y otros granos que garanticen el incremento productivo, para contribuir a la
reducción gradual de las importaciones de estos productos.
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194 |
Impulsar el desarrollo de las actividades cafetalera, apícola, del cacao y otros ru-
bros, para contribuir a la recuperación gradual de los fondos exportables tradicio-
nales de la actividad agropecuaria; en la producción tabacalera explotar al máximo
las posibilidades del mercado externo.
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195 |
Reanimar la actividad citrícola, incrementar la producción de otras frutas y asegu-
rar la comercialización eficiente de sus producciones en los mercados nacional e
internacional.
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196 |
Desarrollar un programa integral de mantenimiento, conservación y fomento de
plantaciones forestales que priorice la protección de las cuencas hidrográficas; en
particular, las presas, las franjas hidrorreguladoras, las montañas y las costas.
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197 |
Desarrollar una política integral que contribuya a la repoblación gradual del campo,
adoptando medidas que estimulen la incorporación, permanencia y estabilidad de
la fuerza laboral del sector y contemple el asentamiento familiar definitivo.
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198 |
Priorizar la adopción de medidas que incentiven la incorporación y permanencia
de jóvenes al sector agropecuario; en particular propiciar la entrega de tierras en
usufructo como vía de empleo.
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199 |
Alcanzar la organización de la fuerza laboral en colectivos, para lograr una correcta
vinculación al área y a los resultados finales, que asegure el aumento de la produc-
tividad de los trabajadores agropecuarios.
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200 |
Desarrollar un sistema integral de capacitación en correspondencia con los cam-
bios estructurales, dirigido a la formación y recalificación de los jefes y trabajadores
en materia de agronomía, veterinaria, tecnología industrial y de los alimentos, eco-
nomía, administración y dirección, dentro del cual se incluyan los aspectos relacio-
nados con la gestión cooperativa y ambiental.
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201 |
Concentrar las inversiones en los productores más eficientes, teniendo en cuenta
las características territoriales y el vínculo con la industria, dirigiéndolas prioritaria-
mente al riego, a la recuperación de la maquinaria agrícola, el transporte tecnoló-
gico, así como a nuevas tecnologías y equipamiento industrial imprescindible para
asimilar los incrementos productivos y alcanzar mayor eficiencia.
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202 |
Reorganizar las actividades de riego, drenaje y los servicios de maquinaria agrícola
para lograr un uso racional del agua, la infraestructura hidráulica y los equipos agríco-
las disponibles, combinando el uso de la tracción animal con tecnologías de avanzada.
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203 |
Garantizar el servicio bancario especializado en la atención al sector agroindustrial,
que apoye a los productores facilitando el otorgamiento de los financiamientos y el
control en su ejecución. Fortalecer y ampliar la actividad de seguros agropecuarios,
propiciando una mayor eficacia en su aplicación.
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204 |
Actualizar y ejecutar programas dirigidos a la preservación y rehabilitación de los
recursos naturales que se utilizan: suelos, agua, bosques, animales y plantas, ca-
pacitando a los productores en gestión ambiental y aplicando con mayor rigor las
regulaciones establecidas y la penalización por sus violaciones.
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205 |
Desarrollar con efectividad el programa de autoabastecimiento alimentario munici-
pal, apoyándose en la agricultura urbana y suburbana.
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206 |
Ejecutar el programa de agricultura suburbana aprovechando eficientemente las
tierras que rodean las ciudades y pueblos, con el menor gasto posible de combus-
tible e insumos importados, empleando los propios recursos locales y con amplio
uso de la tracción animal.
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207 |
Ejecutar la transformación gradual de la agroindustria alimentaria, incluyendo su
desarrollo local, en función de lograr un mayor aprovechamiento de las materias
primas y la diversificación de la producción.
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208 |
Aplicar los sistemas de gestión de la calidad en correspondencia con las normas
establecidas y las exigencias de los clientes, para asegurar, entre otros objetivos,
la inocuidad de los alimentos.
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209 |
La agroindustria azucarera tendrá como objetivo primario incrementar de forma
sostenida la producción de caña, priorizando el reordenamiento de las áreas para
lograr su acercamiento al central. En su desarrollo deberá perfeccionar la relación
entre el central azucarero y sus productores cañeros, aprovechar la tradición azu-
carera y la experiencia existente.
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210 |
En la formación de los precios de compra de la caña a los productores se deberá
tener en cuenta el comportamiento del precio del azúcar en el mercado internacio-
nal, logrando además que resulte estimulante con relación al resto de los cultivos,
para asegurar el incremento de la producción cañera y el aumento de los ingresos
de los trabajadores vinculados con esta actividad.
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211 |
Aumentar de forma gradual la producción de azúcar y derivados de la caña, ase-
gurando una correcta organización y planificación de la zafra y la reparación indus-
trial, cumpliendo con la disciplina tecnológica para lograr ingresos en divisas que
permitan financiar los gastos totales de operación, más el valor de las inversiones
y las reparaciones que se ejecuten, y realizar un aporte neto para el país.
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212 |
Diversificar las producciones azucareras teniendo en cuenta las exigencias del
mercado internacional e interno. Avanzar en la creación, recuperación y explota-
ción acertada de las plantas de derivados y subproductos, priorizando las destina-
das a la obtención de alcohol, alimento animal, bioproductos y otros.
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213 |
Incrementar los niveles productivos y de eficiencia en la pesca de plataforma, cum-
pliendo las regulaciones pesqueras, para lograr una explotación racional de estos
recursos y la preservación del medio marino y costero. La acuicultura se desarro-
llará con una elevada disciplina tecnológica y la mejora constante de la genética.
Este sector deberá lograr ingresos externos netos para financiar la importación de
aquellos renglones que no sea posible producir en el país.
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214 |
La industria pesquera deberá incrementar, con calidad, el abastecimiento de pro-
ductos pesqueros al turismo y al resto del mercado interno en divisas con produc-
ciones nacionales.
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